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渭南开展慈善幸福家园及融合发展集中督查互查

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2026-06-02 11:38

来源：本站

渭南市慈善协会深入白水县杜康镇社区幸福家园督查 “慈善幸福家园” 建设工作。记者弋琛盈摄

陕西网讯（记者弋琛盈）为深入落实省市慈善事业规范发展推进会工作部署，稳步推进慈善幸福家园标准化建设、规范化运营、融合化提质，充分发挥慈善事业在助力乡村振兴、夯实基层治理、增进民生福祉中的兜底补位作用，5月中下旬，渭南市慈善协会组织开展全市慈善幸福家园全覆盖专项督查暨县域交叉互检工作。

本次督查由市慈善协会副会长林跃、网宣部部长史立力带队，抽调各县（市、区）分管会长组成联合检查组，对全市11个县（市、区）慈善幸福家园建设质效、日常运营管理、多元融合发展全方位督导核验。督查工作深入村组、社区一线，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，通过实地观摩点位、查阅台账资料、座谈交流研讨、现场问询点评等方式，全面摸清实情实事、总结特色亮点、查摆短板弱项、明晰提升路径，推动全市慈善幸福家园建设及融合发展提质增效、常态长效发展。

全域督查把脉问诊各地建设亮点纷呈

本次全覆盖督查与县域交叉互检，全面检验了全市慈善幸福家园建设的整体成效。各县（市、区）严格落实全市慈善工作部署，立足辖区资源禀赋、镇村基础条件和群众急难愁盼，因地制宜探索建设路径、创新运营模式、做实惠民服务，形成了全域推进、稳中有进、亮点纷呈、各具特色的良好发展态势，培育出一批可复制、可推广、可借鉴的基层慈善幸福家园建设及融合发展工作样板。

11个县（市、区）立足实际、精准发力，打造差异化慈善服务品牌。

华阴市：标准筑基、常态赋能，打造规范运营样板。以阵地标准化建设、制度化运维为核心抓手，抓实基层慈善规范化建设，重点打造罗敷镇托西村、太华办永宁村、岳庙办华岳社区、华山镇电机厂社区慈善幸福家园。持续完善爱心食堂、日间照料等硬件设施，健全资金管理、资料归档、台账登记等内控制度，构建全流程标准化运营体系。常态化开展养老陪护、便民代办、邻里互助等暖心服务，以点位提质带动全域升级，形成规范有序、服务精准的基层慈善工作格局。

潼关县：制度固本、资源联动，夯实规范发展根基。坚持制度为先、规范为要，聚焦流程闭环、提质增效，依托安乐社区、桐峪社区、秦王寨社区慈善幸福家园等核心阵地，严格落实制度公示、慈善宣传、结对帮扶、常态运维等重点工作。健全慈善资金审批、使用、公示全链条监管机制，积极探索阵地共用、资源共享、活动共办、服务共融的发展模式，持续筑牢基层慈善制度化、规范化长效运行基础。

大荔县：标杆引领、精准施策，深耕惠民帮扶服务。坚持示范带动、全域提质，统筹点位打造与整体提升，重点推进观音渡社区、怡馨养老院、三忠养老院慈善幸福家园建设。创新“慈善+专业养老”服务模式，联动辖区养老机构延伸服务链条，精准对接留守群体、残疾人、困难家庭等弱势群体，常态化开展生活照料、困难慰问、便民帮扶等精准服务，推动慈善惠民直达基层、落地见效。

合阳县：模式创新、扩面提质，构建长效运营体系。依托省级试点县域优势，坚持扩面提质、融合赋能双向发力，重点培育城关街道凤凰社区、金峪镇南永宁村、尧头社区、王村镇运庄村慈善幸福家园等标杆点位。创新推行“公益捐助、村级运营、子女分担、老人适度自筹”多元运营模式，依托“五社联动”机制补齐乡村养老短板，以常态化公益募捐破解长效运维难题，资源整合充分、服务融合深入，示范引领作用凸显。

澄城县：双向融合、全域赋能，拓宽慈善服务维度。坚持高起点布局、高标准推进，以标杆建设为抓手，重点打造安里镇义井村、城关街道大市场社区、福乐慈善园、城关街道埝村慈善幸福家园等示范点位，形成以点带面、整体提升的慈善服务新格局。严格对标“五个一”建设标准，优化阵地功能布局、规范日常运营流程、细化台账资料管理，扎实开展养老关爱、便民服务、邻里帮扶等基础工作。创新慈善融合发展路径，依托幼教公益项目补齐乡村学前教育短板，实现慈善养老与慈善助教双向赋能、协同提质，持续丰富基层慈善服务内涵。

白水县：民生为本、实效为先，补齐基层民生短板。聚焦农村养老薄弱环节和群众急难愁盼，着力打造徐和卓村慈善幸福家园、尧禾镇社区幸福园、杜康镇社区幸福家园等示范点位，紧盯孤寡老人、留守儿童、困境群众等重点群体，抓实阵地建设、台账规范、志愿服务、日常运维等基础工作。通过整合社会爱心资源、拓宽公益募捐渠道、健全长效运维机制，持续提升基层慈善服务质效，切实解决群众实际困难，不断增强群众获得感、幸福感。

富平县：试点引领、融合赋能，打造县域慈善标杆。立足全省重点试点县域定位，富平县以打造示范标杆为目标，坚持高标准建设、规范化运营，聚力打造庄里镇三河村慈善幸福家园、景翼日间照料中心、齐村镇石科村怀德食堂、富昌社区日间照料中心等核心阵地。严格对标“五个一”建设标准，细化阵地运维、台账管理、资金监管全流程管控，常态化开展助老照料、便民帮扶等暖心服务；深化民政与慈善资源共建共享，创新探索“慈善 + 养老 + 网络募捐”可持续运营模式，形成了服务体系完善、示范推广价值突出的慈善服务品牌。

蒲城县：守正创新、融合提质，丰富慈善服务业态。坚持标准引领、实效导向，重点打造洛滨镇寺庄村、紫荆街道双酒村、陈庄镇内府村、桥陵镇桥陵村慈善幸福家园等示范阵地。严格对标“五个一”标准规范运维流程、细化台账管理、健全工作机制，常态化开展养老陪护、便民互助服务。创新“慈善+康养+医养+文化”融合模式，整合专业康养资源、挖掘本土文化内涵，持续优化服务供给，打造特色鲜明、长效稳定的惠民服务样板。

华州区：补短强弱、全域提质，夯实基层阵地底座。聚焦全域均衡、提质增效，重点打造金堆镇金新社区慈善幸福家园、柳枝镇南关村老人就餐服务食堂、金堆镇金堆社区、华州街道办红岭社区慈善幸福家园融合发展场所等示范点位。坚持一村一情、一村一策、实事求是，立足各村（社区）资源禀赋、基础条件差异化推进建设，精准补齐偏远村组服务短板。严格对标“五个一”标准规范运维管理、优化功能布局，聚焦群众急难愁盼，扎实解决老年群众“一顿热饭”的民生实事，切实让群众暖心舒心。持续向善、向快、向好推进基层慈善工作，常态化开展便民帮扶、邻里互助、关爱救助服务，推动区域慈善服务均衡覆盖、整体提质，形成良性循环的慈善发展格局。

临渭区：精准发力、精细帮扶，健全慈善救助体系。坚持以精准慈善、温情惠民为导向，持续织密基层慈善救助网络，依托交斜镇芦仁村慈善幸福家园、孝义镇金滩村农村互助幸福院、中医医院慈善医养幸福院等载体，构建起分类施策、精准滴灌的帮扶体系。通过完善医养融合服务、打造特色文化活动、链接社会慈善资源，推动救助模式从普惠式覆盖向精准化服务升级，让慈善帮扶更有温度、救助保障更具实效，切实守护困难群众与老年群体的幸福生活。

总体而言，经过各级党委政府关怀，民政及社会各方支持，各级慈善组织齐心协力，全市慈善幸福家园建设及融合发展工作，硬件配套持续完善、管理制度日趋规范、服务内容不断丰富、惠民覆盖范围持续拓宽，基层慈善兜底保障、凝心聚力、赋能治理的综合效能得到充分释放。

在肯定成效的同时，督查也发现全市慈善幸福家园建设仍存在共性短板和薄弱环节，主要体现在县域建设推进不均衡，慈善可用资金有限、资源整合复用不充分，慈善工作与基层各项重点工作融合不够深入；慈善项目覆盖范围不均、特色品牌项目数量偏少，业态融合深度不足，志愿服务专业化、规范化水平仍需持续提升。总体来看，全市各地多点发力、各展所长，有效推动慈善幸福家园建设、制度运维、惠民服务、资源融合全方位提质增效。

压实责任抓实整改细化举措赋能升级

结合本次专项督查发现的薄弱环节和工作实际，市督查互查活动召开专门会议，围绕慈善幸福家园提质建设、融合发展、长效运维等重点工作，提出针对性、指导性的工作意见：

要深刻把握定位，彰显综合赋能价值。明确慈善幸福家园绝非单一养老服务阵地，而是基层民生保障、乡风文明培育、基层社会治理的综合性工作载体，是完善基层治理体系、增进群众福祉的重要抓手，要立足全局、统筹推进、综合赋能。要坚持扩面增量，保持年年有新发展。持续推进幸福家园建设扩面提质，坚持每年有新增、有突破、有提升，不断延伸慈善服务触角，持续扩大阵地覆盖范围，补齐镇村服务空白、夯实基层慈善根基。要坚持示范引领，全力提质增效升级。强化先进点位示范带动作用，以典型引路、对标学习、互鉴提升为抓手，聚焦运营质效、服务品质，全面提升幸福家园规范化运营水平和惠民服务质量，杜绝重建设、轻运营问题。要深化社治融合，凝聚全域慈善合力。推动慈善事业与基层社会治理深度融合，广泛呼吁社会各界、爱心企业、乡贤能人、社会组织及广大群众主动关注、全力支持、积极参与基层慈善工作，构建多元联动、共建共享的慈善发展格局。要巩固现有成果，健全长效运维机制。坚持稳中提质、守正固本，持续巩固现有建设运营成果，健全常态化、制度化长效运维机制，坚守为民初心，用心用情办好民生实事，切实把惠民好事办实、实事办好。要坚持靶向施策，实现全域均衡发展。实行分类推进、精准施策，对基础扎实、成效突出的点位持续深耕、培优做强、打造标杆；对存在短板弱项的点位靶向整改、补齐短板，推动全市慈善幸福家园建设整体跃升、均衡发展。

全市各级慈善组织要坚持守正创新、融合提质，持续拓宽慈善服务边界、丰富慈善服务内涵。深化阵地资源融合，统筹整合慈善幸福家园与新时代文明实践站、日间照料中心、农村幸福院、村级文化阵地等公共资源，实现场地共用、设施共享、活动共办；深化服务业态融合，创新构建“慈善+养老、慈善+文明实践、慈善+基层治理、慈善+便民服务”多元模式，延伸服务链条、丰富服务场景；深化宣传文化融合，常态化传播慈善文化、讲好惠民慈善故事，持续提升慈善事业的社会知晓度、认可度和群众参与度、幸福度。

坚守惠民初心使命打造慈善惠民品牌

慈善幸福家园是全国重点推进的基层慈善民生工程，于2020年9月在全国全面启动，是补齐基层公共服务短板、破解乡村民生痛点、赋能基层社会治理的重要抓手。针对农村公共服务不均、养老托育薄弱、特殊群体帮扶不足等突出问题，渭南市自2021年全域推进慈善幸福家园创建工作，严格对标“一个慈善工作站、一支村社互助基金、一个关爱中心、一套慈善公约、一支志愿服务队”的“五个一”建设标准，遵循试点先行、分批推进、全域覆盖的工作思路，推动阵地建设从基础搭建迈向标准化、精细化、全域化发展。2025年底，市慈善协会和市委社工部、市民政局联合制定下发了《关于加快慈善幸福家园工程建设的指导意见》，就慈善幸福家园建设和融合发展提出了新的目标和要求。

经过持续深耕，全市慈善幸福家园有效填补基层公益服务空白，精准破解农村独居老人照料难、留守儿童关爱缺、困难群体帮扶滞后等民生难题。通过建强村级慈善互助基金、落实常态化帮扶举措，常态化开展生活照料、大病救助、困难慰问、便民代办等多元服务，有效衔接社会保障体系，筑牢弱势群体柔性兜底防线。同时，依托慈善阵地常态化开展邻里互助、公益志愿、慈善宣讲等活动，涵养崇德向善的文明乡风，融洽邻里关系、疏导基层矛盾，有效聚合乡贤、企业、社会组织及群众公益力量，构建起慈善赋能、多元参与、共建共治共享的基层治理新格局，成为打通慈善惠民“最后一公里”的核心载体。

下一步，渭南市各级慈善组织将以省市会议精神和本次全覆盖督查和县域互学交流为契机，锚定“民生为本、规范为基、融合为要、长效为核”的发展思路，全面推动慈善幸福家园建设提质升级。坚决纠治“重挂牌、轻管理，重建设、轻运营”的问题，丰富服务供给、提升开放频次、做实常态服务，推动阵地建设从“有量覆盖”向“有效运营”“优质服务”转变。系统总结推广各县域成熟运营模式和先进经验，以示范点辐射带动全域均衡提质，有效破解区域发展不均衡难题。聚焦人员配置、经费保障、长效运维等关键瓶颈，健全资金监管、队伍建设、考核评价全流程闭环机制，推动建设运营工作规范化、制度化、常态化。持续深耕民生服务、深化多元融合、厚植慈善文化，全力做强渭南慈善惠民特色品牌，以高质量基层慈善服务赋能乡村振兴、夯实基层治理，为全市经济社会高质量发展贡献坚实温暖的慈善力量。